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安惠生物与成都药监顶牛:无证生产遭行政处罚

  • 20-05-16
   最近,直销企业江苏安惠生物∕科技有限公司(▀以下简称✿。✿安惠)因其♀生产的5款产品涉嫌“无证生产”在成都被消费者举报,并受到了当地监管ⓞ部门的行政处罚。然而,安惠公司不接受处罚决定,使得事件再次“升温&rd§quo;。

  “无证产品”遭举报 &№nbsp;   据天府早报9月6日报道称≠,▓成都消费者陈某,1月6日购买安惠生产的脉根食用菌胶囊等5款胶囊产品。食用后感觉身体不适,经查发现所购5种产品均无生产许可证,只有卫生许可证和营养成分表,表明只是普通食品。陈某向当地监管部门举报,得知该产∮品卫生许可证号有效期是2007年3月9日至2011年3月8日,已经失效。陈某还从江苏省相关监管部门网络信息公开中获知,卫生许可证可以延期的产品只包括保健食品,普通食品并不在可延期范围。这表明,5款产品属于仍在生产销售的“无证产品”.     陈某还从江苏省卫生厅(现为江苏省卫计委)了解到,这5种产品均为胶囊产品,但在配料中却未标注包装物胶囊成分,也不符合相关食品安全标准。     1月27日,陈ч某上诉至当地法院,并向当地监管部门进行书面投诉举报。当地监管部门通过前期事实调查和取证,最终认定安惠所涉5种食品属于未经许可生产的 “无证产品”▽,并依法给予行政处罚。
  “暂无新牌照并非无证”     然而,面对消费者的举报投诉,安惠并不接受。对于当地监管部门的行政处罚,安惠也不认同,以监管部门“行政处罚无事实依据、无法律依据且程序违法为由向成都市人民政府提起行政复议”.针对当地媒体关于该事件的关注报道,安惠更是于9月9日在官网发布声明。声明中┙称,消费者陈某所购5款产品自2003年开始生产之日起就获得了当地的食品●卫生许可证ω,符合相关的食品安全标准,而且每年都在江苏省备案,并检验合格。     之所以该5种产品目前未获得生产许可证,是因为2009年政府职能转换和政策调整,该系列产品暂未列入生产许可证的发证范围。     “是暂未获得新牌照∏,并不是无证生产。如果是无证生产,这5款产品早就被取缔了。”安惠负责人陈杰表示,“现在的问题是对此类胶囊产品的纳入规则尚不明确,行业牌照暂时无法取得,同行业同类产品也没有★一家取得食品生产牌照的。”     此前的7月18日,安惠一审应诉,当地法院认为投诉ы人未能出具食用产品导致身体严重损害的证明,综合安惠方面提交的材料,初审判定“安惠所持许可证有效期继续有效,有效期已获得延长,具有合法生产资质。且涉案胶囊是暂未纳∶入食品生产许可证分类范围的产品,"该类食品国家没有明文规定禁止生产。”驳回了陈某的诉讼和索赔请求。     陈某不服判决,继续上诉,至此,消费者陈某与安惠僵持大半年之久。安惠方面则进一步申请行政复议,事件持续升温。     “目前此案已经进入◙成都市中级人民法院二审程序⿵;相关材料我们也递交给了成都市人民政府,进入行政复议阶段。&Уrdquo;陈杰说。     胶囊产品确系“无证”︰     事件关注的焦点是胶囊产品是否▇█是“无证产品”.对于胶囊产品,目前确实并未取得国家保健食品批准文号的食品,标注为普通食品也并未纳入药监部门的保护范围。事情的原委还要从《食品安全法》的颁¤布说起。     据了解,2009年6月1日《食品安全法》实施之前,胶囊食品的生产许可证是由各地省级卫生行政部门↘下Щ发的。《食品安全法》实施后,由于实行分段监管模式,卫生部门不再旅行食品π安全环节监管职能,而药监部门只负责保健食品相关的许可,那么据此,胶囊食品按道理是列入普通食品的监管之列,问题是目前胶囊食品并未纳入普通食品的监管行列,也无法取得相关的食品生产牌照。 &nbsⅠp;   也即,消费者举报安惠所售卖的5款产品是“无证产品”并非无中生有。而成都食品药品┕监督局通过对安惠企业所在地的南通市食品药品监督管理局,和江苏省卫计委的发函调查,对方也没有明确说明涉案食品的生产厂家︵是否具备生产该食品的资质,至少说明安惠5款产品目前属于“身份缺失”状态。     那么,成都Ц食品╢药品监督局⿲所作认定也并非判定无据。     直υ销企业一直以来处于舆论质疑的风口浪尖,正因为其不守〒规矩。虽然国家出台了不少直销领域的法律法规,但不少直销企业仍然铤而走险。     据新京报报道,对于传统企业来说,实现了跨区域经营,等于打破了地方〗保护主义的壁垒,迈出了全球化的第一步,但对直销企业而言,就是违规行为。这种跨区域经营因难以界定◆和◎调查取证而基本游离在监管之外,已成为中国直销领域的“潜规则”.     安惠游离于监管的“灰色地带”并非第≠一次。     据保健时报报道,早在2013年安惠就遭γ到过消费者举报⊙,投诉安惠公司明面打着直销〓的幌子,暗地里却干传销的事。其网店销售员神话产品的神奇功能,并称如果要я加入安惠直销,必须购买先安惠的产品。     保健时报记者通过调查了解到,在北京、河北、山西、湖北、黑龙江等地都有安惠的直销团队和百菌健堂ì专卖店。而这些地区并不在国家▄商务部核准允许该公司开展直销的地区。     记者从商务部直销行业销售管理系统查询显示,江苏安惠生物科技有限公司的直销产品范围为4类25 种,此┑次消费者投诉的5款┆┇产品并不在国家规定的直销产品范围之内。 &nbísp;   也就是说,安惠这5款并不属于直销范围的产品,身份处于“无证”状态,却依然在生产和在市场上销售。